构建环省会城市圈，一要完成城市功能定位，避免“千城一面”的现象。针对我省目前城市功能重复、结构趋同的现状，应将加强城市统筹规划作为我省城市“十一五”规划研究的中心重点课题，要打破传统的行政区划的限制，按照经济区划重新设计多个城市的功能区位，形成一个以中心城市为核心的、由不同等级的规模城市所组成的城市区域体，其基本特征是具有核心城、圈内各城市之间具有高度发达的分工协作关系以及巨大的整体效益。同时，抓好城镇体系规划、村镇规划和城乡一体化规划的编制和实施，合理布局特色产业功能区和重大基础设施，发展与中心城市相呼应、各具特色的中心城镇，逐步形成“中心城、中心镇、中心村”梯度发展格局。二要大力发展县域经济。将发展壮大县域经济与加快环省会城市圈建设、推进城市化进程紧密结合起来，既要提高中心城市带动能力，强化城市经济与县域经济的内在联系，又要加快县域经济发展，突出产业特色。长沙市要大力打造长沙、望城、浏阳、宁乡“四小龙”的产业经济，充分发挥县域经济统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要载体作用，使县域经济成为实现城市经济崛起的坚强基石。（作者系长沙市人民政府研究室书记、主任）