政府工作报告是每年“两会”最受关注的焦点之一，新名词，新数字，亮点不断。“关注民生”首次被提到政府工作原则的高度，体现政府职能正在整体转型。仔细阅读2006年政府工作报告，并与2005年和2004年政府工作报告对照，有以下十个方面的观念性飞跃尤其值得关注。

飞跃之一：基础设施建设投入重点向农村转变的战略性突破

全面废除在我国实行了长达2600多年的农业税，这是具有划时代意义的重大变革。在此基础上，今年中央“一号文件”正式确立社会主义新农村建设大计。新农村建设关键在于投入重点的转向，要拿出真金白银，使新农村建设成为真正的惠民工程。这一切，都反映了中央解决“三农”问题全面系统的战略思想的一个新飞跃。

飞跃之二：农村医疗卫生服务体系建设受到高度重视

看病难、看病贵是2005年社会反映最为热烈的问题之一，今年政府工作报告以如此大的篇幅强调这一问题，并从农村卫生、城市卫生和医疗体制改革三方面提出明确措施，体现出政府对这一问题的高度重视和解决问题的决心。

飞跃之三：农村义务教育全面纳入国家财政保障

在全国农村率先实现真正的“免费义务教育”，对实现“建设社会主义新农村”目标和把中国巨大的“人口压力”转化为“人力资源优势”具有决定性意义。把农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，标志着政府真正成了义务教育的投入主体。

飞跃之四：“执行力”首次写进报告

“执行力”概念第一次被写进政府工作报告，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。今年是“十一五”规划时期的开局之年，中央明确提出，经济社会发展转入科学发展的轨道在今年“务必迈出实质性步伐”，中央的各项部署能否在地方切实得到有效落实，各级政府的“执行力”是关键。

飞跃之五：首次提出稳定居民支出预期

今年的政府工作报告中提出扩大消费需求，表明今年的经济重点在于提高国内需求，特别是源头性的消费需求，这是一个战略性思路，反映出中国经济增长模式将发生转变，未来消费对经济增长的拉动作用将越来越重要。

飞跃之六：节能降耗纳入统计评价体系

今年的政府工作报告首次将能耗指标与经济增长、物价、就业和国际收支并列成为中国的宏观调控目标，这在世界各国中是罕见的。报告提出“单位GDP能耗降低4%左右”这一指标，相对于8%左右的经济增长是一个限制性指标。目的是要从节约中求发展，从环境保护中求发展，从创新中求发展。

飞跃之七：治理商业贿赂成为反腐新战场

与前两年相比，解决损害群众利益的突出问题已经成为当前反腐败工作的新焦点。今后，在打击位高权重的“权力腐败”（大腐败）的同时，要更加关注严重损害群众利益的“身边腐败”（小腐败），让人民群众最大限度地享受到反腐败成果。治理商业贿赂将成为2006年反腐新的战场。

飞跃之八：推进部分产能过剩行业调整

国家发改委此前披露，目前我国有11个行业出现产能过剩或潜藏着产能过剩的风险。在“高增长、低通胀”经济大势下，产能过剩已成为产业结构调整和宏观调控面临的最大挑战。今年的政府工作报告中明确提出要“推动部分产能过剩行业调整”，表明了中央转变经济增长方式、提高经济增长质量的决心。

飞跃之九：再就业扶持政策适用范围扩大

就业是民生之本。中央近年来一直实行积极的就业政策，千方百计扩大就业。今年政府工作报告提出要着力解决就业问题，要求重视做好高等学校毕业生就业、退役军人的安置工作，搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作。切实维护劳动者的合法权益。

飞跃之十：关注民生提到政府工作原则高度

“关注民生”首次被提到政府工作原则的高度。今年政府工作报告提到民生问题的有20多处，涉及新农村建设、教育、医疗、就业等诸多领域。表明解决国民群体间的收入和社会福利水平差距问题已经上升到了战略考虑的层面，也体现政府职能正在整体转型，是对以人为本、执政为民的真正落实。