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洞井镇是2005年度全市十强乡镇。今年上半年全镇完成税收7561万元，同比增长141.6%，其中地税收入完成6589万元，同比增长175.3%。其主要经验是“以拆违促拆迁，以拆迁促项目，以项目促发展”。截至6月底，该镇共拆违8600平方米，项目拆迁45处，3290平方米。拆违规模和面积创该镇历年同期之最。他们的主要做法是：
一、加强宣传引导，坚持“三个先行”
1、政策宣传先行。每天安排一台宣传车在全镇范围内巡回宣传国土、拆迁等相关的政策。在人口集中的地方和醒目位置悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，利用各种会议和活动宣传政策法规。全镇形成了“逢会必讲拆违，镇村齐抓拆违”的良好氛围。
2、思想教育先行。利用干部夜校对镇、村干部开展培训；利用村民学校向人民群众讲清眼前利益与长远利益的关系；拆违工作人员主动上门用真诚的情感交流，用镇内高升、洞井等经济强村不是靠违章建筑发展的事例说服，使群众懂得经济的发展需要项目支撑，需要好的发展环境，靠搭建违章建筑是没有出路的。
3、党员干部先行。镇党委抓住开展保持共产党员先进性教育的契机，要求广大党员做执行政策和法规的模范。全体党员干部身体力行，主动拆除已有违章建筑，不再搭建新的违章建筑，并且部分党员干部及时向镇国土所举报他人的违章建筑行为。在镇组织的拆违行动中，涉及到的村的村干部积极配合，主动战斗在拆违工作的第一线。
二、规范操作程序，做到“四个到位”
1、法律程序落实到位。一旦发现乱搭乱建行为，紧密配合国土、城管部门及时进行口头和书面制止，劝其停止违法行为；对较为简单的违章建筑，及时赶到现场拆除；对不听劝阻的违章建筑户，则下发限期自拆通知书，自拆期限过后将由行政执法部门组织强拆或帮助拆除。
2、各方力量调配到位。在区公安、国土、城管等部门共同参与下，该镇组织大型的拆违行动6次，出动干部2450多人次，出台机械22台次，拆除了桃阳村、金井村、白田村、鄱阳村的违章建筑64栋5700平方米。
3、重点突破拆除到位。该镇确立了三个必拆的原则：一是侵占路幅的违章必拆；二是侵占农田及重建地的违章必拆；三是有严重安全隐患的违章必拆。
4、长效机制管理到位。该镇组建了由国土所、城管办、综治办、城管执法中队、省环保科技产业园共同参与的拆违工作办公室，并招聘了10名拆违队员，负责全镇范围内现行违章建筑的制止和拆除。拆违队员每天不间断巡查，做到发现一起、制止一起，坚决杜绝新建违章建筑。
三、坚持以人为本，注重“三个结合”
1、拆补结合。坚持实事求是，区别对待。对历史性的违章建筑，征用时经过思想交流自动拆除的，按实情予以适当补偿。
2、拆教结合。对现行的违章建筑，经制止后不听劝阻的，采取坚决拆除的态度，不予补偿。现实教育群众搞违章建筑无利可图。由于思想工作做得深入细致，得到了群众的理解，在强拆过程中，全镇没有发生一起过激行为。
3、拆安结合。洞井镇大力推进农民 “两安”工作，三年时间内先后建起了高升、洞井等8个农民生活安置小区，启动部分农民生产安置用地，建设了机电设备市场、湘府曲园等产业项目，让失地农民在发展中得到了实惠。同时，积极开展富余劳动力就业培训，帮助农民获得一技之长，走上新的就业岗位。
（2006年8月1日 市政府研究室、雨花区政府办）
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